La presidenta del Perú pedirá que el Congreso delegue sus facultades en el ejecutivo nacional por 120 días con el objetivo de avanzar en una reforma regresiva del Estado que apunta a modificaciones de la legislación laboral, tributaria, de seguridad, entre otros.

«Hoy, como presidenta de la República, declaro antes ustedes y ante la ciudadanía el absoluto respeto de mi gobierno a la separación de poderes”, arengó Keiko Fujimori el último 5 de agosto en el marco de la celebración por el Día del Juez y la Jueza en su país. Días después, pareció cambiar de parecer y quedó confirmada la primera gran medida que prepara al frente del ejecutivo nacional: solicitar facultades especiales para ejercer el poder legislativo por 120 días. 

Según consignaron varios ministros y a partir de los trascendidos de la reunión del Consejo de Ministros, se encuentran trabajando en un borrador de decreto que avance en el sentido propuesto con el objetivo de llevar a cabo una reforma del Estado realizada directamente desde la Presidencia. 

¿De qué se trata esta reforma? En principio apunta a modificar varios aspectos que, en su mayoría, privilegian y empoderan aún más a las clases dominantes de Perú. Todo maquillado bajo el discurso del combate contra la corrupción, la modernización del Estado y la necesidad de bajar costos empresariales¹: 

• Reforma laboral. Se buscan cambios en la legislación que hace a las obligaciones de las empresas y los derechos de los trabajadores y trabajadoras. Si bien todavía no se conocieron detalles de las modificaciones, el ministro de Trabajo peruano, Juan Sheput, adelantó: «Lamentablemente la estructura laboral en el Perú tiene muchos costos que obligan a los trabajadores a trabajar al margen de la formalidad. Son costos que tienen que ver con aspectos tributarios, que tienen que ver con aspectos previsionales como la salud, las pensiones, las vacaciones, la compensación por tiempos de servicios, los beneficios que puede tener un trabajador en planilla que son necesarios reformular»². Esta reforma estaría apuntada a la pequeña y mediana empresa que, según estadísticas oficiales, representan el 95% del trabajo en Perú, ya que de 17,6 millones de personas empleadas, unas 12,3 millones lo hacen bajo un régimen informal³. En ese sentido se empiezan a plantear “incentivos a la capacitación, reglas para bonos de productividad” y modificaciones al rol de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y del sistema inspectivo para incorporar un “enfoque de formalización”, lo cual abre la posibilidad de una desregulación general de las normas del control laboral. 

La Confederación General del Trabajo de Perú (CGTP) denunció que “el proyecto habilitaría reformas y flexibilización sobre la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), gratificaciones, vacaciones, jornada laboral, horas extras, participación en utilidades, aportes a EsSalud y al sistema previsional, estabilidad laboral y protección frente al despido arbitrario, además de permitir la creación de regímenes laborales con menores derechos”⁴. 

Como medida para legitimar la reforma, el gobierno anunció un aumento salarial del 20%, el cual -según relatan desde la CGTP- sería imposible de efectuar ya que la propuesta estaría remitida al Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, donde probablemente reciba el veto del sector empresarial que compone el organismo. 

• En minería, hidrocarburos e infraestructura, el boceto plantea “reducir la tramitación excesiva y agilizar autorizaciones”, al tiempo que habla de “facilitar servidumbres, liberación de predios e interferencia”, lo cual podría implicar un avance sobre las comunidades indígenas y sus propiedades colectivas, ya que se desregularían los procedimientos por los cuales el Estado o empresas adquieren, expropian o despejan terrenos para construir obras públicas o desarrollar emprendimientos extractivistas. 
• Seguridad. Del borrador en cuestión trascendió el proyecto de “seguridad ciudadana y de lucha contra la criminalidad”, donde se contempla ampliar la participación de las Fuerzas Armadas en el sistema penitenciario, al tiempo que se busca avanzar en una mayor inversión privada en el manejo e intervención de la infraestructura penitenciaria. Algunas voces especializadas en la temática, aseguran que se trata de un avance en la militarización de la sociedad⁵. 
• En relación al capital financiero lo que se adelantó es la derogación de la Ley 31143 para eliminar los topes a las tasas de interés en un claro gesto a los bancos que bajo el pretexto de que la liberalización generará más competencia y “oportunidades” de crédito, lo que termina pasando es una sobresaturación del endeudamiento de las familias. También se propone habilitar cuentas bancarias para menores desde los 12 años con autorización.
• Sobre la reorganización del Estado, no queda claro si se trata de una política de despidos y achicamiento general o de disolver y fusionar organismos públicos. También circuló la posibilidad de que se eleven los requisitos para el acceso y el ascenso en la función pública y el ofrecimiento de incentivos para el retiro voluntario de estatales⁶. 

También se habilitarán cambios en la política aduanera, tributaria y de “facilitación” del comercio, así como la modificación de los feriados para que no obstruyan la productividad de las empresas. 

En los próximos días se tendrán más precisiones sobre este megaplan que prepara el gobierno peruano pero, a priori, marca una línea de continuidad con gran parte de las políticas y reformas llevadas a cabo por otras experiencias de ultraderecha en América Latina como Milei en Argentina, Kast en Chile, Abelardo De la Espriella en Colombia, Rodrigo Paz en Bolivia, Noboa en Ecuador y Bukele en El Salvador. 

La incógnita de la movilización popular 

La duda radica en saber qué tipo de respuesta darán los sectores populares ante esta avanzada en curso. En principio, una de las primeras respuestas fue encabezada por la Confederación General del Trabajo de Perú (CGTP) que se movilizó al Congreso el jueves 13 ante las “amenazas contra los derechos laborales” que representa el nuevo proyecto⁷, en lo que fue una de las primeras movilizaciones de importancia en Lima desde que asumió Fujimori. La exigencia apuntó al poder legislativo para que deniegue las facultades solicitadas por el ejecutivo y evite la implementación de las reformas.

Mientras el gobierno inicia el operativo político para la megareforma, se desató un conflicto paralelo a partir del aumento del precio de los combustibles que desencadenó una serie de protestas de transportistas y organizaciones sociales de Ucayali, Loreto, Arequipa y Tacna, las cuales concluyeron en paros, movilizaciones y bloqueos. Si bien en las últimas horas, ofreció un subsidio para el sector, la situación peruana empieza a recalentarse a los pocos días de asumido el gobierno.

Queda saber si estas primeras medidas se propagarán en las distintas regiones del Perú, logrando a movilizar a las grandes mayorías del pueblo que son las únicas que pueden revertir la relación de fuerza actual y, en principio, tirar atrás el paquete de reformas que sólo promete un mayor empobrecimiento y padecimiento de la clase trabajadora y campesina.

1. En Argentina estas temáticas fueron abordadas por el gobierno de Javier Milei en la reforma laboral realizada en 2025, siendo regresivas la totalidad de las modificaciones realizadas en el régimen de vacaciones, indemnizaciones, entre otros aspectos. ↩︎
2.  “El gobierno de Keiko Fujimori avanza en reformas para combatir la corrupción en Perú”, Cadena 3. https://www.cadena3.com/noticia/mundo/el-gobierno-de-keiko-fujimori-avanza-en-reformas-para-combatir-la-corrupcion-en-peru_580528 ↩︎
3. “¿Para qué pide facultades legislativas el gobierno de Keiko Fujimori? Estas son las reformas que propone”, Infobae. Edición del 29 Julio del 2026. ↩︎
4.  “¡ Las amenazas contra los derechos laborales no pasará!”, comunicado de la CGTP. ↩︎
5.  “Keiko Fujimori pidió que el Congreso le entregue facultades para legislar en un amplio rango de asuntos”, La Diaria. https://ladiaria.com.uy/mundo/articulo/2026/8/keiko-fujimori-pidio-que-el-congreso-le-entregue-facultades-para-legislar-en-un-amplio-rango-de-asuntos/ ↩︎
6. Ibidem ↩︎
7. ttps://www.infobae.com/peru/2026/08/12/cgtp-convoca-a-movilizacion-nacional-para-este-jueves-13-de-agosto-las-amenazas-contra-los-derechos-laborales-no-pasaran/ ↩︎